Biden'ın Yeni Enerji Santrali Kuralları Ne Anlama Geliyor?
Çevre Koruma Ajansı (EPA) Perşembe günü, yeni inşa edilen doğal gaz santrallerinin 2032 yılına kadar emisyonlarının yüzde 90'ını azaltmasını gerektiren yeni kurallar yayınladı ve mevcut fosil yakıtla çalışan enerji santrallerinin 2039 yılına kadar uyum sağlaması veya şebekeden çıkması gerekecek.
Bu hedefe ulaşmak için kamu hizmetlerinin karbon yakalama ve tutma/depolama (CCS) teknolojilerine yatırım yapması gerekecek ki EPA yöneticisi Michael Regan bunun mali açıdan mümkün olduğuna inanıyor.
Perşembe günü gazetecilerle bir telefon görüşmesi yapan Regan, “[EPA] CCS'nin bugün enerji sektörü için uygulanabilir bir teknoloji olduğunu belirten çok sayıda enerji şirketinden endüstri ve temsilcileriyle kapsamlı bir şekilde görüştü.” dedi.
Federal programlardan yararlanmak
Regan'a göre Enflasyon Azaltma Yasası (IRA) ve ilgili krediler, CCS ile ilişkili ön maliyetleri azaltmak için kamu hizmetlerinin yararlanması gereken bir kaldıraçtır.
IRA özellikle 45Q karbon yakalama vergi kredisini yenileyerek, 2023 vergi yılından itibaren 45Q'nun ilk beş yılı için kurumsal projelere uygun doğrudan ödeme hükümleri eklemiş ve yakalanan karbon için ödenen tazminatı ton başına 50 dolardan 180 dolara çıkarmıştır.
Bipartisan Policy Center'da enerji programı genel müdürü olan Lesley Jantarasami'ye göre, kamu hizmetlerinin yararlanabileceği bir başka federal program da Enerji Bakanlığı'nın Karbon Yakalama Demonstrasyon Programı (CCDP).
Jantarasami, “Artık ön uç mühendislik tasarım çalışmalarını tasarlayan ödüller var,” diyor ve ekliyor: “Bu nedenle kamu hizmetlerinin bu tür çalışmalardan bir şeyler öğrenmesi için fırsatlar olduğunu düşünüyorum.”
CCDP, kömür ve doğal gaz üretim tesislerinin yanı sıra etkili, ticari ölçekte karbon yakalama teknolojileri sergileyen endüstriyel tesisleri destekleyen 2,5 milyar dolarlık bir fondur.
CCDP'nin “bu erken öğrenmeyi gerçekleştirmeyi amaçlayan programlardan biri” olduğunu söyleyen Jantarasami, kamu hizmetlerinin “[CCDP tarafından finanse edilen projelerden] gelecekteki projelerin maliyetini düşürecek dersler çıkarabileceğini” açıkladı.
EPA davalara karşı
Yüksek Mahkeme'nin EPA'nın emisyonları düzenleme seçeneklerini sınırlandırdığı West Virginia v. EPA kararının ardından Jantarasami, gelecekteki davaların en son enerji santrali düzenlemelerine karşı çıkmasını bekliyor.
Jantarasami, “Bu düzenleme, enerji santrallerinin karbon emisyonlarına ilişkin bu nihai kural, [West Virginia v. EPA] kararının ardından ajansın bu büyüklükteki düzenlemeleri yürürlüğe koyması için bir tür ilk test vakasıdır.” dedi.
Ayrıca Yüksek Mahkeme, Kongre tarafından belirtilmeyen mevzuatın uygulanmasını EPA gibi kurumların takdirine bırakan Chevron doktrininin devamına ilişkin bir kararını henüz açıklamadı. Eğer Yüksek Mahkeme nihayetinde 1985 tarihli kararı bozmaya karar verirse, Jantarasami bunun muhtemelen EPA'nın uygulama yetkisi üzerinde bir etkisi olacağına inanıyor - ancak önümüzdeki yıllarda değil.
Jantarasami, “[Yüksek Mahkeme'nin] hangi tarafta yer alacağına bağlı olarak Chevron kararı, bu mevcut düzenlemelerle ilgili sözlü tartışmaların geleceğinde kesinlikle önemli olacaktır” dedi ve ekledi: “[Ancak] bu özel düzenlemelerle ilgili herhangi bir davanın mahkeme sistemi içinde ilerlemesi muhtemelen yıllar alacaktır.”
Bu arada, kamu hizmetleri yönetmeliklere uymak için ilerlemelidir, çünkü bu kuralın mahkemeye bağlanıp bağlanmadığına bakılmaksızın, yatırımcıların EPA kuralları nedeniyle CCS teknolojisini dahil etmeyi planlayan kamu hizmetlerini tercih etmesi muhtemeldir.
Jantarasami, “Finans kuruluşlarıyla konuşuyorsanız ve bu projeyi inşa etmek için sermaye bulmaya çalışıyorsanız, hey, operasyonları sürdürmek için ileriye dönük olarak bu tür bir teknolojiyi gerçekten dahil etmeniz gerektiğini söyleyen bir karara sahip olmak, bence yatırımcıların gerçekten aradığı ekstra bir gerekçe, çünkü bir kesinlik yaratıyor.” dedi.